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中共西安市纪律检查委员会、中共西安市委组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的意见
[ 录入者:admin | 时间:2011-09-26 15:07:59 | 作者:| 责任编辑:徐雪洁 | 来源: |

    为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[2010]21号),以及中、省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神,进一步匡正选人用人风气,提高选人用人公信度,确保我市换届工作顺利进行,现就严肃换届纪律提出如下意见:
    一、高度重视,以最坚决的态度和最有力的措施落实中央和省委要求
    2011年,我市区县、乡(镇)党委换届工作将陆续展开,这是全市政治生活中的一件大事。搞好换届工作,对于加强我市领导班子和干部队伍建设、实现我市“十二五”规划、加快实现国际化大都市的奋斗目标具有十分重要的意义。同时我们必须清醒地认识到,换届期间,往往是用人上不正之风的易发多发期,能否形成一个风清气正的用人环境,直接关系到换届的成败,关系到选人用人的公信度,更关系到党和政府的形象。各级党委要切实增强责任感和使命感,以对党的事业高度负责的精神,充分认识严肃换届纪律、保证换届风清气正的重要性、紧迫性和艰巨性,把思想和行动统一到中央、省委和市委 的部署上来,严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,始终保持对选人用人中各种不正之风的高压态势,以最坚决的态度、最有力的措施和铁的纪律保证换届风清气正,确保我市换届工作各项任务圆满完成。
    二、坚持教育警示在先,强化换届纪律的学习宣传教育
    1、认真组织学习。各级党委要做到预防在先、教育在先、警示在先,督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程,增强纪律观念,筑牢纪律防线,严守纪律规定。近期,要安排一次中心组学习和专题民主生活会,认真学习领会中央两个《通知》和中、省视频会议以及全市组织部长会议精神,特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求,进一步统一思想、提高认识,确保班子每位成员熟知牢记。各级纪检机关、组织部门要切实履行职责,将有关《通知》和要求,以及《严肃换届纪律警示教育案例选编》等发放到本级党委管理的每一位领导干部手中,切实组织好换届纪律专项学习,并对学习情况进行检查。各级党校(行政学院)将严肃换届纪律要求作为主体班次的重要学习内容,组织学员认真学习。
    2、加大宣传动员力度。各级组织部门要将《通知》、特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届工作纪律要求,发放到参加民主推荐人员和党代会代表认真学习,使他们带头发挥监督作用,坚决抵制各种违反组织人事纪律和换届工作纪律的不正之风。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,把各项换届工作纪律要求和本级党委在换届各阶段采取的有关措施和成效及时向社会公布,提高换届纪律知晓率,积极主动地接受广大干部群众的全程监督。采取约请部分党委书记、纪委书记、组织部长进行访谈,撰写体会文章等形式,推动学习教育活动深入开展。
    3、认真开展专题谈心谈话活动。各级纪检机关和组织部门负责同志要适时与本级党委管理的主要领导干部和后备干部,特别是换届可能涉及到的干部进行一次严肃换届纪律专题谈心谈话活动,要求他们切实负起匡正换届风气的责任,带头严格执行换届纪律。
    4、实行换届纪律双承诺制。换届前,区县、乡(镇)党委书记代表本级党委,就严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺;党员领导干部向本级党委作出书面承诺。增强各级领导干部的纪律意识和责任意识,自觉带头抵制选人用人上的不正之风,有效防范换届期间违反换届纪律现象的发生。
    三、加强全程监督,保证换届风清气正
    1、加强换届工作督促检查。换届前,市委组织部门会同市纪委,适时对各区县学习宣传中央两个《通知》和中、省视频会议精神以及全市组织部长会议精神、实行换届纪律责任制情况进行督促检查。换届期间,各级组织部门会同纪检机关要对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律、保证换届风气情况进行检查,指出存在问题,提出整改建议。对反映问题较多的地区,责成该地区党委进行深入检查,及时向上级党委报告检查分析结果。各区县召开党代会期间,市委组织部会同市纪委派出督导组,对选举工作进行现场督促指导。
    2、搞好换届关键环节监督。召开民主推荐大会时,由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查,一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的执行情况;二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题,由考察组结合考察工作进行深入了解,或委托当地纪检机关、组织部门调查核实,并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈,同时送派出考察组的组织部门干部监督机构进行分析。发布考察对象公示通知时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。对有违反换届纪律反映的,及时查核。经查属实的,取消其提拔资格。在给党代会代表发会议通知时,要一并发送换届风气测评表,请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评,并在党代会结束前收回。换届风气测评表,由上级督导组负责回收统计。
    3、严格贯彻执行四项监督制度。认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度、“一报告两评议”制度、干部考察工作承诺制度及考察对象报告个人有关事项制度。对干部选拔任用工作进行全程记实。对拟提拔调整的党委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查。
    4、畅通监督渠道。进一步健全“12380”举报电话、信访和网络“三位一体”的举报平台。换届前开通市级“12380”网上举报,建立“12380”举报专人值守制度,确保群众反映问题随时有人受理。
    5、实行查核工作责任制。各级组织部门和纪检机关要高度负责,凡是涉及换届问题的举报,要做到一件不漏。对换届选举期间当场发现的问题,要立即制止、坚决纠正。对上级组织部门的立项督查件,要在15天内报送查核结果;对反映考察对象问题的,要在考察工作结束前办结。对查实的违纪行为,要严肃处理,绝不姑息。要明确查核工作的具体承办人和负责人,举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名,对查核结果负责,确保处理到位、追究到人;对违反换届纪律案件查处不力的,要按照责任追究办法,追究有关责任人的责任。
    四、加强组织领导,确保换届工作顺利进行
    1、健全领导机构。成立市委严肃换届纪律工作领导小组,在市委的统一领导下,负责组织指导全市的严肃换届纪律工作。市纪委书记和市委组织部部长分别担任领导小组正副组长。日常工作由市委组织部干部监督处负责。各区县也要结合实际,成立相应组织领导机构,加强干部监督工作力量,配好配强工作人员。
    2、落实工作责任。各级党委要把换届工作作为当前党的建设和组织工作的重中之重,把严肃换届纪律、保证换届风清气正列入重要议事日程,认真贯彻落实好中央和省、市委关于换届工作的各项要求,既加强对本级换届工作的领导,又加强对下级换届工作的督促指导,真正做到层层负责任、层层抓落实。党委主要领导是匡正换届风气的第一责任人,要做到亲自抓、带头抓、全程抓。各级纪检机关和组织部门要在党委的统一领导下,切实履行职责,紧密配合,相互协作,齐抓共管,形成监督合力。市委组织部将把“换届风气”作为评价各区县委干部选拔任用工作的重要指标,对于换届风气不正,出现严重问题的,要追究党委主要领导的责任。
    3、做好舆情应对。各级组织部门要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制,制定网络舆情应对预案,对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题,要第一时间作出反应,迅速采取应对措施,经查问题属实的要迅速处理并适时公布处理结果,与事实不符的要迅速公布真相予以澄清,积极引导舆论导向,努力形成良好的舆论氛围。
 
    附件:换届纪律要求 

中共西安市纪律检查委员会  
中共西安市委组织部
                        2011年3月4日 

附件:
换届纪律要求
    严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动,通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式,请求他人给予自己关照;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
    严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人;不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。
    严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。
    严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲,指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。
    严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。


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