抗日战争胜利后，国民党蒋介石在帝国主义的支持下抢夺抗战的胜利果实。中国共产党正确地分析蒋介石发动内战的可能性及危险性，采取“针锋相对、寸土必争”的方针，以革命的两手反对反革命的两手，一方面争取和平民主，一方面准备自卫战争，争取建立独立自主的新中国。此间，处在国民党统治区的周至县地下党组织，在上级党组织领导下，紧密配合全国解放战争形势，积极开展爱国民主运动，发展壮大党组织，建立统一战线和开展武装斗争，为中国人民的解放做出了英勇的贡献。

1946年下半年，以蒋介石为代表的国民党反动派在全国范围内发动了反共反人民的内战，对解放区进行疯狂进攻，在国民党统治区镇压人民和平民主运动，对地下党组织进行破坏，大肆逮捕屠杀共产党员。

1946年底，省委交通员党照光（又名党新福、党启业）到周至，与李崇信、刘机生、赵汉鼎等接上关系，传达了上级指示。在离开周至回省委的途中，没有按组织指定的路线行走，却绕道西安，由于言语失误，被特务觉察并逮捕，押送陕西省西安调查统计室。在敌人的威逼利诱下，党照光经受不住严峻考验，供出了去周至的任务和接头的共产党员名单。1947年2月，国民党宝鸡专员公署调查室主任车祥生，持党照光提供的共产党员名单，亲赴周至，声称奉西安绥靖公署命令，来周至逮捕李崇信、刘机生、赵汉鼎、李成林、杨天英等人。周至县府派保警队张绍基带人马同车祥生到终南、尚村等地执行任务，由于人地两生，未能得逞。车祥生离开周至时，将任务交给周至县长左玉韬、国民党周至县支部书记周治岐继续办理。左玉韬和周治岐在完成这一任务中，施展了反革命的两手策略：一面派人捕拿；一面利用县政府上层人物同这些共产党员是亲戚朋友等关系，要他们动员这些党员来县办理自首手续。周至县府首先诱捕了刘机生、赵汉鼎。刘赵二人向敌自首，供出了十多名共产党员。国民党周至县府又据此逮捕了李成林、杨天英、杨宝峰等人，李成林、杨天英在关押期间叛变。1947年10月16日，左玉韬、周治岐亲自出马，在九锋乡乡长乔治的协同下逮捕了李崇信。

遭受这次打击，有十名共产党员向敌人履行了自首手续，周至县党组织遭到前所未有的重大破坏。