周至县自古被誉为“金周至”，如今，美丽的周至又在西安市各
区县中占了好几个“最”:西安市面积最大的区县,西安市区最大的供
水基地,全国最大的优质猕猴桃生产基地,西北最大的苗木花卉基地，
西安最大的无公害蔬菜基地，更是西安市第一个国家级生态示范县。
作为国家级生态示范县，周至如何发展产业经济？周至走出了“生态
立县、文化名县、旅游兴县、产业强县”的发展新路子。
生态农业 文化旅游 难以打破“富民穷县”格局
上个世纪末，随着黑河金盆水利枢纽工程的投入使用，相关法律
法规逐步出台,保护黑河水源地和秦岭北麓的生态环境成为周至县委、
县政府工作的重中之重。周至立足生态保护，大力发展生态农业，是
全国最大的优质猕猴桃生产基地、猕猴桃标准化管理示范县。由此衍
生出包装、运输、信息服务等相关产业配套发展，已初步形成产业化
集群发展格局。周至县是西安最大的绿色蔬菜基地；优质商品粮、瘦
肉型猪的生产也在全西安市占有很大份额。
周至人文自然景观十分丰富。为了发挥这得天独厚的资源优势，
围绕楼观台、财神故里等旅游资源开发，结合秦岭国家植物园、百里
生态杂果长廊，建设南太白山、秦岭植物园、首阳山、翠峰山等四大
旅游景区。紧紧抓住“老子公祭活动”和“国际老子文化节”这两个
亮点，树立文化旅游品牌，做大做强文化旅游产业。
农业的快速发展，让周至老百姓的腰包鼓了起来。但是，国家惠
农政策的逐步出台，农业产业给县域经济的财政“贡献”几乎为零，
相反，为了增加农民收入，政府还要投入大量资金用于农产品的宣传、
包装，“富民穷县”的格局难以打破。而由于诸多景点大都在秦岭沿
线甚至黑河水源地，开发旅游产品也有一系列桎梏。
土地面积最大，为农业时代的周至赢得了“金周至”的美名；黑
河水源地让周至成为西安的后花园；一系列的生态建设，让周至闯入
国家级生态示范县行列……但是，为了保护水源地和生态，限制了周
至工业的发展，许多矿产项目不能进行大开发，不少工业项目也受到
限制，尤其是原有的几个“短腿”的工业日益萎缩，让周至成为了今
天的农业大县、工业小县、财政穷县。去年，周至财政收入不到5000
万元，财政支出达6.9亿元。连续两年，周至县在西安市的综合目标
考评中居于后位，周至似乎陷入了“富民贫县”的怪圈，昔日的“金
周至”已不再辉煌。
突破“瓶颈” 加快科学发展
更为可怕的是，作为西安最远的区县，周至既没有区位优势，还
要保护水源地、保护生态，部分干部群众甚至以此作为可以发展慢的
借口和自我慰藉，发展劲头不足、信心不足。
周至如何打破这些限制,突破发展“瓶颈”？县委书记张印寿说：
“必须从思维方式、领导方式和精神状态等方面来一次大革新、大解
放。”
新的领导班子重新辩证地认识、把握和处理了发展与保护水源及
生态、发展与稳定等重大关系，确定了周至经济的突破口在“一城一
园”，即以县城改造为龙头，推进八个建制镇“关中百镇”建设全覆
盖，提高城镇化水平；在集贤产业园和城区的建设方面下实力，同时
也谋求工业结构优化升级，在劳动密集型、资源型的基础上逐渐向节
约型、生态型转变，加快发展高新技术产业，相对减少高耗能、高污
染的资源型工业、原材料工业的比重,尤其是控制资源型工业的发展，
向节约型、生态型工业发展，从而辐射带动全县工业发展。
今年5月31日,陕西省人民政府批准周至集贤产业园为省级重点县
域工业园区，这标志着，周至县发展工业已经“名正言顺”了。
周至干部群众倍加珍惜这千载难逢的机遇。“搭架子、争名分、
打基础、定政策、快招商”等一系列工作的办理如离弦之箭，不拘一
格的选拔人才成立了集贤产业园管委会，争取更优惠的招商引资政策
……在保护良好生态环境的前提下，加快建设总体规划20平方公里、
核心区为4.42平方公里的集贤生态产业园，发展以农副产品加工为基
础、生态科技产业为支撑，生物工程、机械加工、制药、科学研究等
高新技术为支持，集科研、生产、商贸、旅游、休闲度假为一体，生
活居住服务设施与之配套的生态园区。
集贤产业园迅速成为投资“洼地”。目前，共有14个项目入驻集
贤，总投资超过50亿元。入驻园区的8个项目全部建成投产后,可实现
年产值6亿多元,良好的经济效益必将成为拉动周至经济快速增长的重
要引擎，也必将为周至工业的发展打下基础，赢得先机。
