（讨论稿）

为了培养和造就高素质干部队伍，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，推动周至县“十一五”时期经济社会发展，根据《西安市2008年－2011年干部教育培训规划》，结合我县干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想和总体目标

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以干部成长规律和教育培训需求为导向，以增强执政意识、提高执政能力为重点，丰富内容、创新方式，完善体系、加强管理，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，不断开创干部教育培训工作新局面，推动学习型政党、学习型社会建设，为建设富裕文明和谐的新周至、实现我县“十一五”时期经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

总体目标：大规模培训干部的战略任务全面落实，理论联系实际的马克思主义学风进一步弘扬，广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质以及科学文化素质、业务素质明显提高，领导科学发展的本领显著增强；培训机构办学水平进一步提高，培训资源得到合理配置和有效利用，干部教育培训的质量和效益全面提升；以《干部教育条例》为主体的制度体系初步形成，干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；管理体制和运行机制更加健全，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。从2009年到2011年，利用三年时间，对全县党政干部、企业经营管理者和专业技术人才普遍轮训一遍。全县每年计划培训科级领导干部300人左右，一般干部2200人左右；培训企业经营管理者300人左右；培训专业技术人员8000人左右。三年内累计培训时间，科级领导干部不得少于30天，科级以下干部不得少于20天；企业经营管理人员不得少于15天；专业技术人员不得少于20天。

二、主要内容

根据周至县“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍建设的实际，始终把政治理论培训放在首位，坚持对干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育培训，同时加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。把教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高干部的素质和能力，在实践中锻炼和考验干部。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强教育培训的针对性和实效性，进一步提高干部教育培训工作的整体水平。

——以党的十七以来的重大理论成果为中心内容，进一步加大理论武装的力度。重点进行《江泽民文选》和以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的教育培训，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续加强党史、党风、党纪和廉洁自律教育，加强国情、省情、县情和形势教育以及以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，引导广大干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、荣辱观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。

——围绕实现“十一五”时期经济社会发展目标，切实加强党的路线方针政策和法律法规的教育培训。按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，大力开展中央和省县委的重大决策、部署、要求和法律法规的培训。把广大干部群众在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又好又快发展的本领。

——紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展业务知识培训和技能训练。根据不同层次、不同类别干部的特点和工作要求，有针对性地进行岗位需要的能力培训，加强以群众路线为重点的工作方法培训，开展与本职工作相关的新知识培训。切实加强干部的岗位能力培训，提高干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜任本职工作的行家里手。

——着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训。用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，进行文学、艺术、历史、乡土知识的学习和身体、心理健康等方面的教育，着力提高干部的科学素质和文化素养，帮助广大干部不断改善知识结构，提高综合素养。

三、主要任务

(一)党政干部的培训

以提高思想政治素质为重点，切实增强贯彻落实科学发展观、把握全局、科学决策、处理利益关系、务实创新等能力，努力培养造就一支以发展着的马克思主义武装头脑，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于领导科学发展的党政干部队伍。进一步加强党组(党委)理论学习中心组学习，大力促进在职自学。突出抓好党政领导干部的教育培训，着力提高思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调、应急管理的能力。继续加强后备干部的教育培训，突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，帮助他们尽快健康成长。对培训后备干部的有关班次，组织部门应派人跟班学习，加强日常管理和跟踪考察。要加大以乡镇干部为主体的农村基层干部和以企事业单位干部为主体的企事业基层干部的教育培训力度，做好女干部、党外干部的教育培训工作，认真开展公务员的初任培训、岗位能力培训、专门业务培训和其他培训。

 (二)企业经营管理人员的培训

以提高思想政治素质为重点，切实增强战略决策、经营管理、县场竞争、自主创新等能力，努力培养造就一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍。要组织抓好县属企业、各类非公有制企业的领导班子成员及其后备人员的教育培训，抓紧培训企业所急需的战略规划、自主创新、资本运作、企业党建等方面的人才，为增强企业核心竞争力、推动企业的改革与发展提供人才保证。每年举办一期县属企业领导人员培训班和一期县属国有企业后备干部培训班，并采取适当方式加强对非公企业经营管理人员的培训。同时，要充分发挥企业自主培训的作用，做好企业干部全员培训工作。

  (三)专业技术人员的培训

以提高思想政治素质为重点，坚持德才兼备、全面发展、尊重特点、鼓励创新，努力培养造就一支善于推动创新的专业技术人员队伍。要遵循专业技术人员成长规律，加强思想政治教育和职业道德教育，特别是理想信念、爱国精神、科学精神、探索精神和团队精神的教育，抓好专业知识和专业技能培训。要有计划、分类别、分层次地开展专业技术人员继续教育工作。以提高运用法律法规、提供专业服务、整合社会资源、处理复杂问题等能力为重点，大力开展社会工作人员的专业培训，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。县委组织部、县人事局要会同有关部门，定期对县管专家和高层次人才进行专题培训。

各乡镇、各部门要参照以上要求，对本单位包括各系统干部的培训提出计划并组织实施。

四、主要措施

1、完善干部教育培训机构体系

建立以各级党校为主阵地、主渠道，高校培训基地、省外培训基地、部门培训机构、现场教学点为重要组成部分，社会培训机构、网络培训为重要补充，分工明确、优势互补、布局合理的干部教育培训机构体系。要充分发挥各级党校在干部教育培训中的主导作用，切实加强县委党校建设，进一步挖掘办学潜力，整合现有资源，丰富培训内容，创新培训方式，提高干部培训的质量和效益。要积极开拓县外培训资源，在苏州、深圳、青岛等地逐步建立一批质量好、信誉高的干部培训基地。要探索建立适当的革命传统教育、警示教育、县情教育等思想政治教育培训基地，满足各类干部教育培训工作的需要。要加快建设一批县级现场教学点，并不断加强管理和使用，充分发挥现场教学的作用。要进一步推进干部教育培训“网络化工程”，加快干部在线学习平台的建设，拓宽学习教育的渠道，扩大学习教育的覆盖面。

2、加强干部教育培训师资队伍建设

按照规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建立一支素质优良的专兼职干部教育培训师资队伍。要推行和完善职务聘任、竞争上岗、考核奖励等制度，完善师资队伍竞争激励机制。各级党校要制定和落实教师培养计划，加大力度培养优秀专职教师,通过承担课题、专业进修、实践锻炼、调查研究等方式，建立在职师资知识更新机制，提高教师的思想政治素质和业务能力。在主体班次的教师配备上，要推行双向选择、竞争上岗。面向社会，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、专家学者和先进工作者担任干部教育培训兼职教师，建立结构合理、流动有序的高素质兼职干部教育培训教师队伍。要加快建立县级干部教育培训师资库，逐步实现全县范围内的师资资源共享。

3、创新干部教育培训方式方法

适应提高干部素质和能力的需要，不断加大干部教育培训方式方法的创新力度，切实提高干部教育培训的针对性、实效性和吸引力、感染力。要综合运用组织选调与自主选学、脱产培训与在职自学、县内培训与县外、境外培训相结合的多种方式开展干部培训工作。要正确把握干部教育培训教学方式的多元化发展趋势，积极探索现代培训方法，根据不同层次和类别干部的特点，选择相应教育培训方法，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式、现场教学等教学方法，坚持理论学习和现场考察、实例分析相结合，实行开放式教学、启发式讨论、互动式交流，全面创新干部培训方式，增强培训的感染力和实效性。大力推广网络培训、远程培训、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。

4、强化干部教育培训考核激励

严格执行《公务员法》、《干部任用条例》和《干部教育条例》的有关规定，及时将干部教育培训工作纳入县县区和部门年度目标考核范围，进一步建立和完善干部学习教育培训考核管理制度，强化干部教育培训的激励约束机制。要实行干部教育培训登记管理制度，按照干部管理权限建立干部教育培训档案，并作为了解、评价、使用干部的依据之一。干部教育培训档案要如实记载干部参加各类培训情况。干部任职、晋升考察和考核时，要查阅干部教育培训档案。领导干部述职时，要把本人参加学习培训情况作为重要内容。要对领导干部参加学习培训情况以及理论素养、学习效果和运用理论解决实际问题等方面进行全面的评价，并把考核结果作为衡量领导干部思想政治素质和能力素质的重要内容，作为领导干部使用和奖惩的重要依据。

5、加强干部教育培训质量监控

建立科级干部教育培训质量评估工作制度，制定干部教育培训质量评估办法，定期对干部教育培训工作的进度和质量、培训项目和培训基地进行评估，不断提高干部培训教育工作的质量。积极探索干部教育培训的项目管理制度，逐步推行干部教育培训项目招投标工作。做好培训需求调研、培训过程监督、培训成果检验等工作，加强科学监控、成本核算和效益评估。各级党校和各类培训机构要建立课程教学质量的评估机制，配合有关部门和县级干部教育培训质量评估，对于不符合标准的培训机构，限期整改，经过整改仍不达标的，要取消培训资格。

6、保障干部教育培训经费投入

各级政府要将干部教育培训所需经费列入财政预算，随着财政收入增长逐步提高，满足干部教育培训事业发展的需要。县、乡两级干部教育培训管理部门工作经费（主要包括教师培训、教师聘请、教材编写、基地建设等），要列入同级年度财政预算。各单位干部教育培训经费，在单位年度预算中要给予安排。要建立科级干部教育培训专项经费，以保证重要培训项目的组织实施。干部教育培训管理部门工作经费、项目经费，要由干部教育培训管理部门提出预算申请，财政部门设立专项经费，做到专款专用。

五、组织领导

 (一)加强对干部教育培训工作的领导

各乡镇、各部门党委(党组)要把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。要把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作规划，统筹安排，整体部署。各级党组织主要负责同志要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部所在单位要重视并组织实施好本单位的教育培训工作。

  (二)加强对干部教育培训工作的宏观管理

坚持和完善在县委领导下，由县委组织部主管，县级有关部门分工负责的干部教育培训管理体制。县干教办履行全县干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，组织实施县委管理的领导干部和优秀中青年干部、有关专家和部分高级专业技术人员的教育培训。县委宣传部负责指导干部的理论学习，抓好全县各级党委（党组）中心组的学习，组织宣传文化系统干部的培训。县委统战部负责组织民主党派干部的政治理论培训。县人事局按照职责分工，负责指导协调政府公务员的培训，组织实施专业技术人员的继续教育。县发改委负责干部教育培训基地和重大项目的立项、审批。县财政局负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。县级各部门都要按照职责分工，认真抓好本系统干部的业务培训。

定期召开县干部教育领导小组全体会议，进一步发挥其沟通协调和宏观指导的作用。各单位要按照干部教育培训管理体制要求，分级负责相关的干部教育培训工作。要科学合理地安排不同层次的干部教育培训，避免多头调训和重复培训。要充分发挥各有关方面的积极性和主动性，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动干部教育培训工作的健康发展。

(三)加强干部教育培训管理队伍建设

按照省、市有关要求，进一步健全干部教育培训管理机构，加强干部教育培训管理队伍建设。同时，要抓好干部教育培训管理人员的教育培训和实践锻炼，不断提高其思想政治素质和业务工作水平。

各乡镇、各部门要根据本规划的要求，结合各自实际，制定本单位干部教育培训规划。