近年来，我县人才工作在省市委组织部、人才办的指导和县委的领导下，取得了显著成效，尤其是农村实用人才培训工作取得了长足进展，为推进我县新农村建设和全面建设小康社会提供了有力的人才保障和智力支持。我县2008年被省委组织部、省人才办确定为全省人才工作联系点，被市委组织部、市人才办确定为全市农村实用人才培训基地。为进一步加强全县农村实用人才培训工作，大力实施人才强县战略，切实提高农村实用人才的综合素质，建立一支懂科学、善经营、有技能、会管理的新型农村实用人才队伍。根据省委、省政府办公厅《关于加强我省农村实用人才队伍建设和农村人才资源开发的意见》(陕办发[2008]31号)和市委、市政府《关于加强全市农村实用人才队伍建设的意见》(市办发[2004]16号)及市委组织部《关于实施农村实用人才“双培双带”工程的通知》(市组发[2008]34号)精神，结合我县实际，现就建立农村实用人才培训基地工作制定此实施方案：

    一、建立培训基地的指导思想和目标任务

    1、建立培训基地的重要意义。扎实推进社会主义新农村建设，深入实施人才强县战略，关键在于建设一支具有一技之长，扎根农村、贴近农民、服务农业，能够带头致富和带动群众共同致富的农村党员干部和实用人才队伍。农村实用人才培训基地是培养农村各类人才和党员干部的主要阵地和有效载体，建立培训基地有利于整合农村培训资源、规范和引导农村各类培训基地建设，更好地发挥培训基地作用；有利于推动农村实用人才的培训开发，提高培训质量和水平，增强培训效果；有利于促进农村基层组织建设和人才队伍建设的有机结合，推进农村实用人才资源的整体开发。

2、建立培训基地的指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“十一五”规划和新农村建设发展目标，坚持面向现代农业培养实用人才，面向基层组织培养党员干部，面向新农村建设培养新型农民，把农村党员干部培养成致富能手、把农村实用人才培养成党员干部、把农民培养成有一技之长的实用人才，整合资源，规范管理，强化培训，培养造就一支数量充足、结构合理、适应我县农村经济社会发展需要的实用人才队伍和党员干部队伍，为全县新农村建设发挥示范带头作用。

3、建立培训基地的主要任务。立足我县“一带两区五基地”建设的实际需要，经过认真调研和分析，2009年全县拟确定重点建立6个实用人才培训基地：即以县党校、县农广校为主体的2个县城基地，以猕猴桃产业为主的楼观镇周一村、以无公害蔬菜产业为主的终南镇大庄寨村、以苗木花卉产业为主的哑柏镇裕盛村、以杂果林产业为主的广济镇北方庙村等4个农村基地。有条件的乡镇，可结合本乡镇优势产业发展的需要，选择1—2个条件较好的典型村作为全县实用人才培训基地的申报对象，向县委组织部进行申报。县农业局、人劳局、财政局、发改委、教育局、科技局、新农办及各乡镇党委、政府要按照“统筹规划、资源共享、规范管理、综合利用”的原则，在整合各类培训资源的基础上开展培训基地创建工作，探索农村实用人才培训有效途径，培训大批农村实用人才，并通过发挥培训基地的龙头作用，促进全县农村人才队伍建设和基层组织建设。

    二、培训基地的功能作用和基本标准

    1、培训基地的功能作用。培训基地要着眼于我县农村经济社会发展对农村实用人才和基层组织建设提出的新要求，突出公共性、公益性和示范性，重点发挥四个方面的功能和作用：

   一是发挥农村实用人才培养培训作用。围绕农村经济社会发展、产业结构调整、农产品生产加工和农民增收致富，培养培训农村各类人才，大力开发农村人才资源。

   二是发挥农村党员干部教育培训作用。适应建设社会主义新农村和加强农村基层组织建设的新要求，培训农村党员和基层干部。

    三是发挥农村实用人才评价鉴定作用。根据农村实用人才的成长规律和发挥作用的特点，探索建立农村实用人才认定标准和评价鉴定体系，激励农村实用人才发挥作用。

四是发挥农业技术试验、推广和服务作用。根据当地产业化建设和区域经济特点，开展农村实用技术的试验、推广、服务，发挥基地的示范辐射作用和实用人才的带头作用，推动我县农业经济发展。

2、培训基地要达到以下标准：

    一要有培训所必需的教室、资料室和教学实习设施；

    二要有详尽的培训计划、培训目标和严格的培训制度、考勤制度、学习考核制度等各项规章制度，并做到制度上墙；

三要较为完善的教学管理制度和学员管理制度等；

四要有培训所必需的师资队伍和相应的管理人员；

    五要有较为完善的技术咨询和技术服务体系；

    六要对当地经济发展有较强的辐射带动能力。

    三、培训基地的建立工作

    1、统筹规划培训基地建设。建立培训基地包括基地设施设备等硬件建设和基地培训、管理等软件建设。各有关部门和各乡镇、各基地村要按照基地建立的标准和功能作用，坚持“以提高完善为主，不另铺新摊子”的原则，采取有力措施，积极开展培训基地建立工作。各基地的软件建设要在2009年3月10日前完成，硬件建设要在2009年6月10日前完成。

    2、加强对基地建设的资金和政策支持。建立农村实用人才培训基地所需资金实行省市争取、县财政补助和乡村自筹相结合的办法。省市资金和人才专项经费主要用于基地硬件建设和培训补助。县财政要安排一定的补助资金，充分利用社会资源，吸收农村产业化龙头企业等参与基地建设。各有关乡镇和基地村要积极想办法，多渠道筹措资金。县级有关部门要对基地建设涉及的土地、税收、工商费用等提供政策支持。

    3、加强资金的使用管理。省市专项投入和各级财政以及有关部门用于基地建设和培训的资金，由县委组织部、农业局会同财政部门加强管理，做到专款专用，严禁截留或挪作它用。要严格执行基本建设、政府采购、招投标管理等有关规定，坚持节俭办事业的原则，使有限资金发挥最大效益。

    4、组织培训基地申报、评审。各培训基地建设时间为半年，由有关乡镇严格把关、县农业局初审后，由县委组织部会同县农业、人事、财政、发改委等有关部门进行研究审定，经审定合格的由县委组织部授予“周至县农村实用人才培训基地”的匾牌。

    四、培训基地的日常管理和作用发挥

1、加强培训基地的日常管理。县农业局、有关部门和乡镇要加强对培训基地的日常管理，统筹协调农村实用人才开发。要积极争取省市资金，加大对培训经费和工作经费的支持力度，保证基地正常运转。

    2、提高培训基地的培训利用率。县农业局和各乡镇要根据农村产业结构调整和农村基层组织建设的实际，按照实际、实用、实效的原则，合理安排培训内容，灵活选择培训方法。注重按需培训，开展“订单式”培训，切实提高培训的针对性和实效性。

3、加强职业技能鉴定和职称评定。县农业局、县人劳局等部门要结合使用人才的成长规律和特点，定期开展农村实用人才认定工作，积极探索使用人才职业技能鉴定和相关职称评定工作。对经过基地培训、有一定专长的参训人员，经鉴定合格的，颁发相应的职业资格证书。

五、加强培训基地建设的组织领导

    1、切实加强组织领导。各乡镇党委、政府和各有关部门要把建立使用人才培训基地工作作为加强农村基层组织建设和农村实用人才队伍建设，推进社会主义新农村建设的一项基础性工作，切实加强组织领导，协调解决培训基地建设和农村实用人才培养中的实际问题。县委组织部牵头抓总，负责基地建设的综合协调；县农业局具体组织实施，负责制定实施计划和细则、督促检查和指导协调等具体工作；各乡镇要密切配合，抽调专人负责，切实抓好基地建立工作。

2、建立部门帮扶制度。县级有关部门要结合扶贫、新农村建设、农业技术推广、农业职业教育、科普宣传等工作，对培训基地建设提供资金支持和物资帮助。县科协、科技局、文体局、新华书店等单位要积极为每个培训基地捐赠农业科技知识图书资料。

中共周至县委组织部

                           2009年2月12日