为了认真贯彻落实中央关于“认真组织实施‘双培双带’工程，把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部，积极支持农村党员干部和实用人才带头致富、带领群众共同致富”的要求，根据省委组织部《关于组织实施“双培双带”示范项目的通知》（陕组发〔2007〕29号）和市委组织部《关于实施农村实用人才“双培双带”工程的通知》（市组发〔2008〕34号）精神，结合我县实际，现就2008年农村实用人才“双培双带”工程有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把加强农村人才队伍建设作为新农村建设的重要任务，统筹城乡、整合资源、营造环境，充分发挥农村基层党组织在农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发中的重要作用，紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，通过“双培双带”工程的组织实施，切实推动农村人力资源开发，加强我县农村实用人才队伍建设，努力培养一批善于经营、精于管理、勇于创新、能够带领群众致富的复合型人才。

二、目标任务

从2008年开始，用三年时间，培养农村实用人才4000名左右，达到平均每个行政村至少培养9名农村实用人才，并从中发展3名党员的目标。通过工程实施，使其掌握1-2门致富本领或技能，成为有文化、懂技术、会经营、善管理的生产经营能手、科技致富带头人、扶贫开发带头人，进一步增强农村实用人才在党的领导下服务于社会主义新农村建设的责任感与使命感，增强村“两委会”班子和农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力。通过与生产实践相结合，努力实现“培养一批能人，带动一片经济，致富一方百姓”的目标。

1、加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，支持他们成为企业家和各领域专家。

2、培训村“两委会”成员和现有乡村党员干部，使其学习掌握基层组织建设和社会管理方面的政策法规，掌握一定的指导农业生产的专业技术，提高依法行政、科学管理的能力。

3、在优秀农村实用人才中培养选拔一批农村党员干部，通过培训，充分发挥好其党员的示范带头作用，增强基层党组织的凝聚力与战斗力。

三、具体要求

农村实用人才“双培双带”工程由县委组织部牵头，各乡镇党委组织实施，具体负责做好优秀农村实用人才培养、有关培训、入党积极分子选拔等工作，县人事、农业、财政等部门配合。具体要求是：

1、加大宣传力度。各基层党组织要通过广播、墙体标语、悬挂横幅、学习讨论等形式,深入宣传实施“双培双带”工程的重大意义。积极引导广大农村党员和干部群众深刻理解党的十七大对党的基层组织工作提出的新要求，把力量凝聚到加快实施“双培双带”工程，发展农村经济和全面建设小康社会上来，为“双培双带”工程的全面顺利实施奠定良好的基础。

2、各乡镇党委要根据农村实用人才“双培双带”工程目标任务，围绕地方经济社会发展和基层组织建设的实际需要，认真分析农村人才队伍现状，分年度制定培训工作计划和任务分解，及时上报县委组织部。各乡镇党委每年“双培双带”工程要根据所辖行政村人数、经济发展、产业结构调整等状况确定培养人数，原则上每年每村培养不少于3人。楼观、终南、哑柏、马召、集贤、司竹、富仁、青化、九峰等产业结构发展较为成熟的乡镇，要适当增加培养人数，每年平均每个行政村培养人数不少于5人。其他乡镇也可根据各自实际情况，适当增加培养人数。要积极探索人才培养的新路子，及时总结经验，并及时向县委组织部汇报工作进展情况。

积极扶持“双培”对象从事农业产业化经营，把“双培双带”工程与农村重点产业基地建设相结合，配套联动，互促共进。对重点产业发展要积极予以扶持，项目建设资金优先安排到产业化龙头项目，并对重点产业示范基地、示范点建设给予必要的政策、资金、信息、技术支持。

3、以有针对性地培训为主要方式，提升村“两委会”班子、农村党员和农村实用人才的政治理论素养、生产经营能力和科技兴农水平。培训要结合本地实际，明确培训内容和培养目标，把任务落实到人，确保90％的党员掌握1—2门实用技术，使党员每户都有致富项目。按照“支部＋协会”的模式，积极创建专业合作经济组织，让产业协会组织带领群众闯市场、捕信息、找资金、学技术、增收入，实现产业发展、协会党建与农民增收的有机结合。

4、围绕把农村实用人才中的先进分子培养成党员这一要求，制定培带计划，确定培养对象，指派干部与致富带头人交流思想、沟通感情，加快致富能人的思想转化，通过加强队伍建设，培养造就一支能办实事、敢办大事的村级干部和一批想富、能富、会富的党员队伍和先进分子，为带动群众共同致富奠定坚实的基础。对确定为致富能手培养对象的党员，要通过组织动员、项目实施、培训教育等方式，在引导、帮扶、教育上下功夫；要重视“双培”对象致富能手申请入党人员的培养教育，注重提高他们的思想素质和政治素质，把发挥带头作用，带领群众共同致富作为考察的的重点。

5、采取“抓两头带中间”的方式，扩大培带面，有计划、有针对性地在农村党员干部、致富能人、贫困户中开展“结对帮带”活动，充分发挥党员的先进性和致富带头人的示范带动作用。积极在党员中开展 “1+2”帮联活动，以此作为落实“双培双带”工程的一个有效载体。“1+2”即要求党员中的致富能手帮扶一户贫困户，着重从路子上“帮”，通过协调资金、传授技术、提供信息等进行多方面的帮扶，帮其脱贫致富；联系一名农村实用人才，着重从思想上“联”，引导其遵纪守法，积极上进，并逐渐向党组织靠拢，对其中特别优秀且具备党员条件的，帮其入党。   

6、“双培”对象要严格认真筛选，要对全镇党员情况和产业化带头人进行摸底调查，选择那些产业化带头人中政治思想素质好，带头致富能力强，乐于助人，乐于奉献的先进分子作为入党培养对象。原则要求年龄在45岁以下，身体健康，初中以上文化程度，在农村从事农业生产经营和社会事业的优秀农村青年和农村两委会成员。要把培养致富能手入党积极分子和确定为致富能手培养对象的党员工作有机结合，围绕重点工作、重点项目有计划、有目标的下任务、压担子，同时广泛开展技术交流、重点项目帮扶等活动，多种形式培养人才。要积极引导致富能手和党员结对子，树立共同致富的思想观念，达到互相帮扶、优势互补、示范带头的作用。

7、“双培”对象要认真考察、摸底、分类，建立动态管理机制，做好有关管理工作。对经过培养列为发展对象的入党积极分子，要通过严格考察吸收到党内；对初步培养成为致富能手的党员，要进一步加大帮扶和支持力度，使之尽快成为新农村建设的带头人。要注意在“双培”对象中树立典型，充分发挥典型的示范辐射带动作用。注重培养党员致富示范户，充分利用他们的一技之长，在农村经济发展过程中更好的发挥先锋模范作用，以点带面，形成党员群众共同致富，齐抓产业结构调整的良好局面。

8、各乡镇党委要根据自身情况确定各自的“农村实用人才‘双培双带’工程联系示范点”。厚畛子、陈河、板房子、王家河等四乡镇要各自建立示范点1-2个，其他乡镇要各自建立示范点至少2个以上。

四、组织领导

农村实用人才“双培双带”工程是十一五期间加强我县农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的重要举措，是落实中央加强 “三农”工作指示，惠及农民群众和基层党员干部的一件实事，各乡镇党委和各有关部门要务必高度重视，精心组织实施，要及时成立各自的人才领导小组，并将领导小组成员和示范点名单上报县委组织部组织科，要将工程的实施纳入农村党的建设“三级联创”活动之中，作为乡村党组织创建“五个好”的一项重要内容，使农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作长为农村党的建设的一项经常性工作。各乡镇党委书记是“双培双带”工程的第一责任人，要指定专人对工作的实施进行有效管理和跟踪问效，“双培双带”工程实施情况列入每年人才工作考评内容。要依托现有农业科技资源，充分发挥党校、职业技术学校、农技推广机构、农村党员干部现代远程教育系统、村级组织活动场所、行业协会的作用，努力使农村实用人才“双培双带”工程成为舆论广泛关注，社会力量积极参与，推动新农村建设成效显著的旗帜工程。