编者按：学习实践科学发展观，重在实践，重在落实。抓好落实，关键是要提高执行力。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和县委提出的“推动科学发展、打好两个翻身仗、建设人民满意金周至”的实践载体，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。现将县委书记、县委学习实践活动领导小组组长张印寿同志在《全县深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议》上的讲话全文印发，希望各参学单位组织广大党员干部认真学习，着力加强思想建设、作风建设、制度建设和队伍建设，狠抓工作落实，不断开创我县经济社会科学发展新局面。

在全县深入学习实践科学发展观活动

第二批总结暨第三批动员会上的讲话

张印寿

（2009年9月4日）

同志们：

9月1日，市委召开了学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，对总结、巩固和发展好第二批学习实践活动成果，扎实搞好第三批学习实践活动作了全面安排部署。按照市委的统一部署，县委对总结好我县参加第二批学习实践活动，开展好第三批学习实践活动进行了认真研究，制定了《实施意见》，提出了明确要求，各乡镇、各部门要认真贯彻落实。

刚才，市委学习实践活动指导检查组组长蔡续明同志作了重要讲话，请大家认真学习领会，积极贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、我县第二批学习实践活动取得了明显成效

按照市委的统一部署，我县参加第二批学习实践活动共有87个单位、108个党组织、2123名党员。学习实践活动于2月开始准备，3月24日正式启动，至今已基本结束。全县上下按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“推动科学发展，打好两个翻身仗，建设人民满意金周至”为实践载体，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以解决突出问题、加快发展为重点，精心组织，扎实推进，圆满完成了学习实践活动的各项任务，取得了明显成效。省委巡回检查组、市委第十指导检查组对我们的工作给予了充分肯定。省委常委、市委书记孙清云、市委常委、副市长韩森等领导同志在我县调研时，都对我们的工作给予了充分肯定。根据测评和调查，我县干部群众对第二批学习实践活动的满意率达到98%，对“打好两个翻身仗，建设人民满意金周至”的奋斗目标充满信心的达到95%。

第二批学习实践活动体现了五个特色。一是思想高度重视，加强组织领导。县委和参学单位党组织对学习实践活动高度重视，精心组织，充分发动，广泛宣传，强化督查，有力地推动了学习实践活动的开展。市委第十指导检查组给予了大力支持和有力地指导。县委派出的6个指导检查组，认真履行职责，创造性地开展工作，为我县学习实践活动的顺利开展发挥了重要作用。二是深入学习调研，推动思想解放。采取集中培训、专题辅导、座谈交流、讲师团巡回辅导等多种形式，开展学习培训，共举办报告会46次，专题辅导25场次，学习座谈会75次，做到了学习培训全覆盖。精心组织开展了全方位、多层次的“调研周”活动，全县各级领导共开展各类专题调查研究100余次，形成调研报告116篇。深入开展了以“继续解放思想，推动科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，精心策划设计了“美在周至”和“周至发展·舍我其谁”系列主题讨论活动，让全县干部群众为发展出主意、想办法、鼓实劲。通过学习、调研和解放思想大讨论，促进了全县干部群众思想的解放和观念的转变。三是坚持群众参与，广泛征求意见。发动干部群众参与，开门纳谏，集中民智。积极开展了“三问三体”活动和“问效于民”活动，设计了“十问十谋”活动，鼓励全县干部群众为周至发展献言建策。分层次召开了“我为周至发展建言献策”座谈会。各层次收集到的意见建议，经整理共5大类109条，充分体现了干部群众参与的广泛性和普遍性。四是突出实践特色，明确发展方向。围绕“推动科学发展，打好两个翻身仗，建设人民满意金周至”的实践载体，县委常委班子认真总结了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，针对查找的5个方面109条意见建议，分析了存在问题，研究制定了6个方面28条具体的整改措施。五是狠抓整改落实，促进科学发展。采取县级领导牵头负责、学习实践活动办公室督办、向社会公布整改效果、建立监督评价机制等措施，集中力量，狠抓落实，结合重点项目建设和为群众办理实事大事，解决突出问题，兴办惠民实事、好事，解决了一批群众普遍关注的突出问题。

总体来看，经过全县上下的共同努力，这次学习实践活动基本实现了预期目标，取得了明显成效。

一是形成了加快周至发展的共识。通过学习实践活动,全体党员干部进一步加深了对科学发展观的理解和认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强，在周至的发展定位上，破除了周至很难发展快的片面认识，加快发展已成为全县上下的共识和行动，发展信心进一步增强，各级干部精神振奋，思发展、谋发展、抓发展的热情高涨，干工作、抓落实的劲头更足了。特别是5月份，孙清云书记在我县调研后，给我们指明了发展方向，极大地鼓舞了全县干部，进一步坚定了我们加快发展的信心。

二是找准了实现周至加快发展的突破口。通过座谈讨论、调查研究、征求意见和专题民主生活会、民主评议会，查找制约周至科学发展、加快发展的突出问题，提出了“推动科学发展，打好两个翻身仗，建设人民满意金周至”这一特色鲜明的实践载体，形成了以“一园一城建设为突破口，积极推进农业产业化、县域工业化、城镇化”的发展思路，把今年确定为 “项目建设年”，全县总动员，全员抓项目，全力促发展，用科学发展、加快发展来逐步解决周至经济社会发展过程中存在的突出问题。

三是解决了一批影响周至发展和关系民生的突出问题。针对干部群众反映的突出问题，我们坚持边学边改、边查边改，突出集中整改，解决了一批群众关注的问题。在打好加快发展翻身仗上，创新项目建设机制，建立县级领导包抓项目机制、大督查机制、整治发展环境机制。上半年，全县在建项目141个，比上年同期增加40个，黑河口水厂、县医院迁建、污水处理厂等一批群众盼望已久、多年未干的项目开工建设。集中力量建设集贤产业园，启动实施了主干道建设，园区被列入全省重点扶持的100个县域工业园。围绕拉大县城骨架、提升县城品位，编制了县城新区建设规划，启动了南大门改造项目。在打好维护稳定翻身仗上，把提高“三率”作为重点，狠抓政法队伍整顿，4月份在全县政法系统开展了“从严治警、公正执法”专项整治活动，6月份又在县公安局派驻工作组整顿警风，取得了阶段性成效。学习实践活动开展以来，经济工作全面进位，发展态势良好。政法队伍整治取得了一定进展，一些群众反映强烈的问题得到解决或正在抓紧解决之中；信访维稳工作在全市的位次也大幅前移。与之同时，各项社会事业稳步推进，群众生活水平显著提高。

四是党的建设得到了进一步加强。通过开展深入学习实践科学发展观活动，党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设得到了进一步加强。加大了干部队伍建设力度，拓宽了选人用人渠道，今年交流、转任、提拔干部88人。强化了制度建设，对现有的规章制度进行了系统清理和修订完善，共清理制度26项，完善制度166项，新建制度78项。深入开展了创建“五个好”机关党组织、争创“科学发展好班子”、村级党组织“升级晋档，科学发展”等主题实践活动，实行了“党员中心户”制度。统筹整合城乡党建资源，开展了“结对帮扶，传递爱心”活动。加强了反腐倡廉建设，树立和弘扬了良好作风。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：学习实践活动开展不够平衡，个别单位在联系实际解决问题上的力度还不够大、成效还不够明显；少数党员干部对理论学习抓得不紧，实际效果不够好；各单位虽然整改了一些问题，但影响周至发展的深层次问题还未得到化解，整改任务还很艰巨。当前，参加第二批学习实践活动的单位，要重点做好两个方面的工作：一是要实事求是地做好总结工作。认真总结学习实践活动的好做法、好经验和取得的成效，提出巩固扩大活动成果的有效措施和推动本单位、本部门科学发展、加快发展的措施。二是要坚持不懈地抓好整改。要抓紧时间，集中搞好整改，防止前紧后松、虎头蛇尾，确保整改方案落到实处。近期，县委将分别听取各单位、各部门整改落实情况的汇报。

二、认真扎实地开展好第三批学习实践活动

按照市委的统一部署，我县第三批学习实践活动从今天正式开始，到2010年2月底基本结束。参加单位主要是：乡镇、村、社区、中小学校、医院等事业单位，国有企业，新经济组织、新社会组织以及其他未参加第二批学习实践活动的单位，共有646个单位，20758名党员。我们要认真贯彻落实省市的有关要求，充分运用第二批学习实践活动的好经验、好做法，扎扎实实抓好第三批学习实践活动。

1、要充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义。

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，是带领群众打好两个翻身仗，建设人民满意金周至的重要力量。开展好第三批学习实践活动，不仅关系着第二批活动成果的巩固，而且关系着各项方针政策和重大部署能否贯彻到基层，关系着县委打好两个翻身仗的发展目标能否落到实处。参加第三批学习实践活动的单位，要把这次活动作为解决突出问题、加强基层组织、推进科学发展的重大契机，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重统筹协调，更加注重强化基层、服务群众，切实把活动组织好、开展好。广大党员要把这次活动作为提高思想认识、增强党性修养、提升能力素质的难得机遇，以饱满的政治热情，积极投身学习实践活动。

2、要确定针对性强、特色鲜明的活动载体。确定好实践载体是活动取得实效的关键。参加第三批活动的党组织要紧密结合实际，确定多种形式的实践载体，使活动具有较强的针对性。市委明确提出了参加第三批学习实践活动单位的实践载体，各单位要紧紧围绕这些实践载体开展工作。乡镇党委要深入开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好”为主要内容的“五个好”创建活动，努力把自身建设成为促进经济发展、强化公共服务、加强社会管理、推进基层民主的坚强领导核心。村级党组织要深入开展以“升级晋档，科学发展”为载体的创建活动，进一步理清发展思路，增加农民收入。社区党组织要深入开展以“双评晋级，科学发展”为载体的创建活动，进一步明晰促进社区和谐的途径。学校、医院和“两新组织”中的党组织，也要紧扣“创先争优，科学发展”等载体，认真听取家长师生、医护人员、就医群众和企业员工等方面的意见建议，进一步发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、要着力解决突出问题。解决突出问题是学习实践活动赢得群众满意的必然要求。上级反复强调：“各单位要把解决突出问题贯穿活动始终，把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点。具体到一个单位，要切实找准解决问题的突破口和着力点，下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，让广大群众切实感受到学习实践活动的成果。”我们要紧密联系工作实际，下功夫解决群众生产生活、社会和谐稳定等方面的突出问题，下功夫解决群众反映强烈的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，通过努力能够做什么实事就办好什么实事。在学习调研阶段，要找准本单位存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。在分析检查阶段，要紧扣近年来的发展实践，对照先进找差距，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，切实理清发展思路。在整改落实阶段，要抓住群众反映强烈和实践迫切需要解决的问题，明确目标、时限、措施和要求，狠抓整改落实，做出公开承诺，接受群众监督。

4、要全面加强基层组织建设。参加第三批学习实践活动的都是基层组织。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，是第三批学习实践活动的一项重要任务，也是活动取得实效的重要保证。我们要以学习实践活动为契机，进一步加强和改进党的基层组织建设。坚持抓基层、打基础不放松，围绕社会主义新农村建设，以促进农村经济发展、农民增收为目标，切实选好配强村党组织领导班子，不断创新党员干部教育培训的新模式，使农村基层党组织进一步增强功能、焕发活力，把村级党组织建设成为科学发展的“领头雁”，把农村党员培养成为加快发展的“排头兵”。巩固扩大党员承诺制，实施“党员中心户”制度，不断创新党员联系和服务群众工作的新方法。积极探索农村党组织设置新形式，重点推广在龙头企业、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法，使党的活动更加贴近需求、方便组织、便捷有效。深入开展城乡党组织共建活动和“一帮一”活动，构建城乡一体化的基层党建工作新格局。整合资源，加快推进党组织活动场所建设、村级公共服务设施建设和农村党员现代远程教育站点建设。强化组织功能，创新活动方式，不断推进社区、学校、医院等事业单位和“两新组织”党的建设，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

5、要切实加强组织领导。加强组织领导，是我县第二批学习实践活动的一条重要经验。我们要站在政治和全局的高度，去谋划和推动活动的开展，确保学习实践活动的各项部署要求落到实处。一要明确领导责任。县委学习实践活动领导小组要切实负起领导责任，科学指导，协调督查，确保活动顺利进行。各乡镇党委、有关部门党组织是第三批学习实践活动的责任主体，基层党组织负责具体组织本单位的学习实践活动。乡镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。二要加强分类指导。参加第三批学习实践活动的基层单位类型多、普通党员多、行业类别多、职业构成多，不同单位之间的工作基础和条件差异较大，需要解决的实际问题比较多，我们一定要从实际出发，区别对待，分类指导，在学习内容上突出通俗易懂，在活动形式上注重喜闻乐见，在活动时间上灵活安排，确保基层党员全员参与、全程参与，受到教育、有所收获。要针对不同层次和不同群体提出的不同要求，加强具体指导，既严格执行“规定动作”，又大胆创新“自选动作”，做到有重点、有特色、有实效。三要营造良好氛围。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传学习实践活动的有关精神，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型，总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

6、坚持两手抓、两不误、两促进。当前，我县打好经济发展和社会稳定两个翻身仗的任务十分艰巨，实现争先进位的压力很大，加之创卫进入冲刺阶段。各参学单位一定要善于统筹兼顾、科学安排。目前，已时至9月，到年底仅剩下不足4个月的时间，进入冲刺全年目标任务的阶段，我们要进一步加大工作力度，确保全年目标任务顺利完成。一是要全县动员迎接创建省级卫生县城考核验收。上午召开了迎检动员大会，请大家按照会议安排，大干一个月，确保省级卫生县城创建成功。二是要继续加快重点项目建设。深入开展项目建设“百日会战”活动，特别是进展缓慢的项目，要认真分析原因，强化措施，加快进度；包抓领导要深入一线督导检查，协调解决问题，确保项目按期完成建设任务。三是要深化平安周至创建，提高“三率”。一方面要继续加大宣传的频率和覆盖面，营造良好的社会氛围；一方面要开展严打整治活动，增强群众安全感。政法委要加大督促检查力度，确保打好维稳翻身仗。四是要扎实做好国庆前后的安全维稳工作。要加大矛盾纠纷排查力度，开展安全生产大检查，把不稳定、把不安全因素消灭在萌芽状态。要加强值班，按照市委、市政府要求，县委、县政府决定从9月7日至10月10日，全体县级领导、各乡镇党委、政府主要负责同志、各部门主要负责同志要坚持值班、带班制度，暂停休假，不得擅离职守。总之，这一阶段是一个极其特殊的阶段，工作任务艰巨，责任重大，希望同志们切实负责，努力工作，坚决完成各项工作任务，并确保不出大的问题

同志们，组织开展好第三批学习实践活动意义重大、影响深远。我们要以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把学习实践活动抓紧抓好，推动周至加快发展、科学发展，以优异的成绩庆祝新中国成立60周年。